您提出的关于对产业用地更新先行区给予支持的建议收悉。现答复如下：

　　一、产业用地更新“双百”行动开展情况

　　去年以来，我们先后开展了一系列探索实践，稳步有序将“双百”行动推向深入：

　　初步形成101.2万亩的工业和生产性研发用地保障线万亩现状工业用地，保障线万亩，其中退二还一24.1万亩，退二进三29.8万亩；保障线万亩，新增安排工业用地33.9万亩。按照分级分类划定要求，划定产业基地21个，面积75.5万亩，占比74.6%；产业社区65个，面积21.4万亩，占比21.2%；工业区块84个，面积4.3万亩，占比4.2%。并且在保障线万亩弹性空间。（二）强化全方位工作保障

　　组织方面，市政府成立了以李市长为组长的领导小组，各市区、各相关部门作为成员单位共同推进，各市区也成立了相应的领导小组。政策方面，进一步充实政策“工具箱”，积极打造“三优三保”升级版，持续强化异地盘活低效用地力度，部署开展集体经营性建设用地入市试点，加快完善土地二级市场运行机制，实施差别化管理政策，打通“双百”行动落地见效“最先一公里”。考核方面，以高质量发展考核为抓手，市政府办公室印发《苏州市产业用地更新任务指标分解和考核方案》，着力实现对产业用地更新进度和成效的可视化管理。试点方面，选择相城区黄桥街道等5

　　紧扣产业用地更新目标，今年以来，全市已供应产业用地429

　　2.33万亩，比去年同期增加58.8%；盘活存量建设用地近5万亩，全市供应存量建设用地占比达到68%。各地沿着“双百”行动实施路径，也分别开展了一些试水探索：张家港加快实施拆旧复垦，全年完成拆旧复垦近1万亩；相城区加大老旧工业区更新改造力度，大幅提升工业用地容积率；工业园区全国首创“10+N”供应模式，精准配置产业用地资源。二、支持产业用地更新“双百”行动先行区建设工作

　　“双百”行动是一项系统性工作，全市各地产业用地本底资源、利用效率、产出效益、更新工作开展情况千差万别，部分板块尚未完全扭转产业发展对新增土地资源依赖的常规思维，存量更新工作也缺少经验。为加快推进“双百”行动，通过“以点带线”、“以点带面”的方式，形成产业用地更新的示范效应，市政府决定选择部分具有代表性的乡镇、街道、开发区作为产业用地更新“双百”行动先行区建设单位。下一步，我们将从以下几个方面支持先行区建设工作。

　　（一）支持先行区实施产业用地提容增效奖励政策

　　《苏州市产业用地更新“双百”行动工作方案》和《关于开放再出发的若干政策意见》中分别提出，对于新供应产业项目利用效率较高或存量工业用地提容增效的，给予一定的资金奖励，我局已指导和支持相城区自然资源和规划部门制定产业用地提容提质奖励实施细则，该文件印发后，黄桥街道可申请对辖区内符合要求的企业给予奖励，鼓励企业高效利用土地。

　　（二）对先行区产业用地更新成效显著的给予奖励

　　对在产业用地更新“双百”行动中成效显著的乡镇、街道、开发区，给予一定奖励，统筹用于提容提质、低效产业用地退出、节能减排、职工安置等工作。此外，2010

　　（三）鼓励和支持先行区建设标准厂房实施以楼换地

　　鼓励和支持先行区国资平台作为主体，利用存量资源开发建设高标准厂房。对于保障线外工业企业实施差别化政策，符合产业发展导向但不符合单独供地要求的企业，通过“以房换地”的方式，置换企业存量土地资源，合理控规更新成本。村级工业按照规划退出后，可以探索通过在产业基地和产业社区范围内置换标准厂房，实现村集体发展载体空间拓展、资产质量提升。

　　（四）鼓励和支持先行区探索实施存量工业建筑再利用

　　在符合规划及安全、环保等要求的前提下，鼓励先行区充分利用仍具有使用价值和历史价值的存量工业建筑，发展文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、科技创业载体、互联网+

　　（五）支持先行区将更新的产业用地纳入供应热力图

　　支持先行区将通过实施产业用地更新形成的集中连片产业用地资源纳入供应热力图，明确先行区主导产业发展方向，在苏州开放创新合作热力图中一并向全球发布，为先行区实现“以地招商”、吸引重大优质产业项目提供对接平台。建立产业用地供应图动态更新机制，鼓励各片区围绕主导产业引进产业链上下游项目，打造特色产业园区，实现不同产业片区错位发展。

　　（六）支持先行区实施产业用地差别化供地政策

　　支持产业用地先行区针对不同的项目，根据其产业类型、用地特点、生命周期以及投入产出要求等，实行差异化的供地价格、出让年限、供应方式。对于重大产业项目、战略性新兴产业项目以及投入产出水平高的项目，支持实行最高年期出让。鼓励先行区差异化采用弹性年期出让、先租后让、租让结合、10+N

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