驱车从唐港高速公路滦南出口驶出，仅3分钟车程，便到达蒙牛乳业（滦南）有限责任公司（以下简称“蒙牛滦南公司”）所在地。

　　“紧邻高速口，绝对的黄金地段。”说起当初蒙牛在滦南的选址，同行的该县自然资源和规划局局长刘占存不禁又一次感慨，当年引进这个全球领先的乳品企业，滦南县一次性拿出了194亩优质建设用地，用好土地承载了好项目。如今，蒙牛二期项目不增一分土地，就地扩产增线，实现产能翻番，成为蒙牛集团集约发展的“滦南范本”。

　　杀菌、灌装设备依次排开，连接大型设备的管线相互交错，盒装奶制品被螺旋式“电梯”运至二楼，进行下步包装工序……日前，记者走进蒙牛滦南公司生产车间，立刻被生产线错落有致的立体感吸引。

　　“这就是我们的一期和二期生产线，建设时间相隔了十几年，能看得出来不？”说起公司的立体化生产线建设，蒙牛滦南公司设备能源经理王建自豪满满。他说，如今，公司生产线吨，并且预留了两条高速生产线吨。

　　为什么要“平地起高楼”，而不是择机新建项目？

　　据了解，蒙牛滦南公司于2004年建成投产，主要产品为灭菌乳、调制乳、饮料三大类13个单品，是全国最大的百利包生产企业。

　　“随着乳制品市场需求量越来越大，公司本打算投资3.5亿元，在老厂区东侧征地约110亩建二期工程，包括厂房和附属设施。”王建回忆说。

　　“蒙牛在唐山的布局不只滦南一地，怎么既把这个好项目留住，又能集约发展、节省土地？县里多次调研论证、到企业实地勘察，经过与企业多次交流，最终才有了一个双赢的方案。”刘占存介绍，本着服务企业、降低用地成本、促进土地集约利用的原则，县土地规划部门给出了优化空间、内部挖潜的建议，并最终促成企业作出了开发既有空间、调整生产线布局的决策。

　　“二期生产线亿元，比新建项目预算节省了2亿元。”王建告诉记者，蒙牛滦南公司原地改造的成功经验已在蒙牛乳业集团部分子公司推广，此举预计可节约土地资源500亩左右，企业节省投资约6亿元。

　　——设备间距压缩了2米，整体设备程序更新

　　“在原有产线上咋能再建一条产线？”看着偌大的车间里大型设备满满当当，记者忍不住问到。

　　“简单说，就是在不影响生产的前提下，见缝插针‘搭积木’。”王建简单而形象地回答。据介绍，就地扩产增线，不只是老旧设备的更新换代，还有新设备的增加。因此，增加原有空间利用率成为关键。

　　设备间距从3.5米压缩到1.5米，这背后，是蒙牛滦南公司对设备布局的不断创新。

　　在与专业设计院合作中，蒙牛滦南公司对每台设备的摆放位置，每寸用地的利用效率重新进行精细规划。“预处理和灌装车间的设备间距大，需要减小到一定距离，而这个‘一定距离’，太远了达不到预期效果，太近了又担心产生安全隐患。”王建说，经过认真研究，最终将设备间距压缩了2米。

　　而在包装车间的改造中，蒙牛滦南公司则进行了更大胆的创新，加盖一层，搭建立体平台。精确计算到厘米，在设备间隙中建柱撑梁；受限于厂房顶棚高度，大型设备无法进场施工，工人现场组装小型起重设备进行吊装……在不停产的情况下，经过70天的紧张作业，包装车间“平房”变“复式”，生产效率实现成倍提升。

　　2021年6月，该公司完成全部改造，淘汰了6条低速生产线条高速生产线。

　　“改造后，新老设备实现共用，不同设备之间的系统融合成了又一难题。”王建介绍，为实现指挥中心对所有设备的统一调度控制，公司又对整体设备程序进行了更新、整合。

　　——事前主动上门对接，事中拿出“真金白银”

　　前不久，滦南县行政审批局创新推出的“流动审批车”开进蒙牛滦南公司京津冀智能分拨中心项目现场，指导帮助企业进行项目申报，以优质的上门服务为企业节省了申报时间。

　　该公司财务高级主管张宁记得，2021年8月底，她曾接到过一个陌生电话，对方自报家门说，是县工信局工作人员，听说公司进行生产线技术改造，要来企业帮着看看哪方面可以申请补贴。

　　“开始不太相信，结果第二天他们真的过来了。”张宁说，在县工信局的帮助下，公司很快就进行了申报，第二天就完成审批，近600万元的奖补资金也很快到账。

　　“县里的政务服务提供了强大保障，公司二期项目也顺利实施。”张宁说，“如今，县里各部门点对点的服务已经成为常态，我们只需要关注微信群消息，就会时常有惊喜。”

　　事前主动上门对接，事中拿出“真金白银”，事后持续跟踪服务，滦南县以暖心高效的服务推动营商环境持续优化。

　　“过去，基层招商往往靠土地要素吸引，但由于涉及拆迁、基础设施建设等，土地招商的成本一般很高。”滦南县副县长张广平说，为让“一寸土变成两寸金”，近年来该县针对一些老企业存在用地粗放的实际情况，通过重新规划设计、政策引导约束等措施，在符合条件的企业扩建改造时，鼓励其采取内部挖潜的方式，达到企业扩大生产规模和提升经济效益的目的。

　　推动高质量发展，不能只向土地存量要发展增量，更要提供全要素保障增发展后劲。围绕主导产业，滦南县完善配套政策，培育上下游产业，努力打造产业集群。

　　据介绍，以蒙牛滦南公司为奶业龙头企业，滦南县不断提升上游牧草种植的品质和产量，推动牧草收割设备的研发制造。同时，积极推进利乐包装、瓦楞纸制品、彩印包装、创意设计等招商项目，并围绕生态化农业种植、规模化奶牛养殖、智能化乳品加工、现代化低温物流、数字化营销服务等全产业链进行数字化赋能。

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