“新中国头部”里的嘉兴印记｜联合河长制：全国首个跨省协作治水新模式
75年来，新中国的发展经历了从无到有、由弱到强的历史跨越，诞生了一批中国头部、世界头部。新中国创造的这些“头部”，记录着时代的风华，讲述着属于中国的传奇，成为一代代中国人热血沸腾的国家记忆，其中，也闪耀着点点嘉兴印记。在庆祝新中国成立75周年之际，嘉兴发布推出“‘新中国头部’里的嘉兴印记”系列报道，以此回望新中国发展历程中的嘉兴足迹，探寻深入南湖儿女血脉的首创精神。
小天圩河是江浙两省的界河，南面是嘉兴市秀洲区王江泾镇的西雁村，北面是苏州市吴江区盛泽镇的兴桥村。
两岸水系相通、盘根错节，界河曾让两地多年的“水账”难以算“清”。近年来，两地逐步打破行政藩篱，建立联动机制，共同治理和管控流域水环境。
2018年，吴江区与秀洲区建立联合河长机制，在全国首创跨越省级行政区划联合治水新模式。今年6月28日，小天圩河顺利通过吴江区、秀洲区河长办幸福河湖联合验收，成为江浙首条跨省村级幸福河湖。
从“黑臭河”升级为“连心河”，如今的小天圩河，碧波荡漾、汩汩流淌。而在这样的景致下，还藏着两地跨越二十多年的治水故事。
小天圩河水缓缓流动，偶有水鸟掠过，留下圈圈涟漪；两岸一幢幢崭新的民居，前后错落，与一旁的河水相生相依；三座新建的木桥连接两岸，村民们拾级而上，悠闲交谈，不时传来阵阵欢笑。
昨天上午，许文伟和孔文明像往常一样，来到小天圩河旁，开展日常巡查。作为秀洲区西雁村和吴江区兴桥村的村支书，他们也是这条河的村级河长。
“现在污泥河没了，家门口的河水变得这么清澈。”巡查路上，他们碰到了正在绿道上散步的村民王虹。看着大变样的河道，王虹喜上眉梢，忍不住回忆起以前的情景：又脏又臭的河道里挤满了水草，不时传来阵阵刺鼻难闻的味道。
“黑臭河”缘何大变样？这一切还得从小天圩河的干流麻溪港说起。
江浙界河间的水污染矛盾，始于上世纪90年代末。位于上游的盛泽镇是丝绸名镇，纺织印染业发达，各类工厂林立，未经处理的工业废水沿着水流，一路流向下游王江泾镇。同时，两地生产生活垃圾随意倾倒，交界河也因此成为了“黑臭河”，两岸百姓怨声盈路，“涉水纠纷”也时有发生。
为改变这种情况，江浙两地开始探索联合联治新思路。
2012年，两地出台《关于建立秀洲区、吴江市（后调整为吴江区）省级边界环境联合执法工作机制的意见》，建立边界环境联合交叉执法工作机制；
2014年，秀洲区与吴江区签订《交界区域水环境保洁联防联治联席工作协议》，建立水环境保洁联防联治机制；
2016年，国家印发《关于全面推行河长制的意见》，两地以此为契机，探索省际边界联合河长机制，58名村级河长“上岗”，建立“一河一档”跟踪河道情况；
心往一处想，劲往一处使，困扰两地二十余年的“顽疾”也迎刃而解。随后，为解决沉积麻溪港40年的淤泥问题，2018年，两地正式签订了联合治理麻溪港的合作协议，共同出资1亿元，完成清淤疏浚总长11公里。
水清岸绿、河畅水美，麻溪港再现了往日的景象。
同年，吴江区与秀洲区建立联合河长机制，在全国首创跨越省级行政区划联合治水新模式。2020年，两地又围绕打造长三角区域治水一体化基层样板，签订“江浙治水六方联盟”工作机制，进一步深化联合河长制。
外河治理得当，改善内河环境也被提上日程。
“老孔，你还记得我们是什么时候开始治理小天圩河的吗？”
“当时巡河时候发现的这个问题，那会是2022年下半年。”沿着河道一路走，两人渐渐打开了话匣子。
作为麻溪港的支流，小天圩河沿岸因违规搭建棚舍、杂乱养殖畜禽，水质条件逐步下降，甚至只达到五类水标准。
但好在，麻溪港的治理经验加速小天圩河改造提升。
“以前为了治水，我们还互不退让，但去年商量治理小天圩河，只花了五分钟就达成了合作意向。”许文伟打趣道。
“是啊，以前尝试治理，都是各治各的，效果也不理想。”孔文明回应。
联合河长制的东风，吹融了横亘在两地间的行政坚冰。
为了推进河水治理，许文伟和孔文明成了亲密无间的“好搭档”。“我们一起发现问题、解决问题，不用层层传达，工作效率也更高了。”许文伟表示，一套机制，两地通用，改变了原先“各自为政”的局面，两地“抱团取暖”，也为内河治理带来新的契机。
去年3月，吴江区与秀洲区联合签订了《交界区域生态环境共保联治合作协议》，携手开展小天圩河道整治提升行动；同年9月，小天圩幸福河湖江浙联合创建工程正式启动。
协同合作也从“水里”逐步扩展到“岸上”。西雁村老陈家将鸡棚鸭棚违规搭建在河岸边，在修建河边绿道的过程中，阻碍了施工进度，许文伟和孔文明便共同上门为老陈“排忧解难”，蕞终老陈同意拆除自家的棚舍。
小天圩河道整治提升项目，涉及王江泾镇改造河道面积约为9100平方米，小河塘面积约为730平方米，总面积约为9830平方米，新建生态护岸1040米、绿道2400平方米、绿化1200平方米；盛泽镇则新建生态护岸680米，河道清淤8250立方米，新建绿化面积3400平方米。
过去，小天圩河两岸仅靠一座桥通行，村民为了方便过河，堆了一座土坝，影响了河水流动。伴随着改造项目，盛泽镇全面开展河道清淤，上万立方米的淤泥被挖出，堵塞河道的土坝也被推平，取而代之的是三座木桥。王江泾镇则在河道内设置多处净化水质的生态浮床及加速水体流动的景观喷泉，河水质量也达到了三类水标准。
如今，放眼望去，柳树轻轻拂动，两岸违规搭建的棚舍也没了踪影，一派水清岸绿景色美的和谐景象。不远处，与小天圩河配套的蔬菜基地与农民公园也正在加快修建。
“老许，我们又有新任务了。”1公里的巡河接近尾声，孔文明拍了拍许文伟的肩膀，本月底，小天圩的农民公园将开展启动仪式。
在全国首个跨省联合治水新模式下，小天圩河重获“新生”，成了江浙首条跨省界村级幸福河湖。
而在“新生”的背后，是两地行政藩篱的勇敢打破——水，始终在流动，而“各管一边”的办法，终究治标不治本，联合河长制挖开堵在两地间的行政壁垒，省界才不再是治水的障碍，而是成为两地合作的桥梁。
“新生”的背后，更是两地人心的紧密凝聚——河湖连通着地域，更连接着人心，小天圩河的治理，是江浙两地通力合作、联合治水的又一缩影，也是江浙省界地段村级“幸福河湖”建设的新起点，更是推进江浙两地生态一体化协同发展的又一次创新实践，从共饮一江水到共治一条河，而今江浙两地已成为配合默契的“治水兄弟”。
如今，河水缓缓流过江浙边界，润泽着两岸百亩良田，更是随着长三角一体化发展上升为国家战略，共同治水也逐渐延伸到社会治理层面，一体化也从“水里”扩展到“岸上”，再流淌到百姓的“心上”。
目前，上海、苏州、湖州与嘉兴镇、村两级共有跨省界河湖长449人。我们期待，未来有更多的“小天圩河”，在跨省协同治理中“上新”“出新”，持续拓展区域协作“朋友圈”。
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